周晋峰建议《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》应重视抗生素污染

导语：抗生素作为新型面源污染源，新文件中只字未提！

中国绿发会研究人员发现，2021年3月25日刚刚发布的《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，里面没有一处提到抗生素。

2020年河海大学长江保护与绿色发展研究院近期一项调研显示，长江抗生素平均浓度为156ng/L（纳克/升），高于欧美一些发达国家。长江下游抗生素排放量居全国前三位，年排放强度大约为60.0千克/平方公里。据统计，全世界每年有1000万人因细菌耐药性死亡，到2050年，细菌耐药性每年将导致全世界1万亿~3.4万亿美元的经济损失。

世界卫生组织（WHO）在2014年发布的一份名为《抗菌素耐药：全球监测报告》的报告指出，抗生素耐药性已成全球危机，而抗生素危机将比上世纪80年代的艾滋病疫情更加严重。针对日益严重的抗生素和其他抗菌素药品耐药性问题，第六十八届世界卫生大会甚至在2015年5月通过了一份全球行动计划。

但是，在近日由生态环境部、农业农村部联合印发的《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）中，并未重视抗生素作为一种新兴农业面源源、亟需进行污染治理的重要性。

对此，中国绿发会副理事长兼秘书长、全国无抗产业科技创新联盟副理事长周晋峰博士有话说。周晋峰认为，要在政策层面，充分重视抗生素污染的问题。而在我国的面源污染治理政策中，这个问题，长期未得到关注。

比如，2015年，农业部发布的《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》中，只字未提抗生素的问题。虽然文件中提到“两减”，即减少化肥和农药使用量。相关度比较贴切的“明确打好农业面源污染防治攻坚战的重点任务”中是第七条“推进养殖污染防治”，但内容中也没有涉及到抗生素过量使用带来的水体污染的问题。

2017年09月，我国印发的《第二次全国污染源普查方案的通知》中，我们曾经仔细核对了普查对象与范围，范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。但是在普查内容上，并未把“抗生素”作为内容列入。

周晋峰表示，当前土壤和水体中的抗生素是比较严重的，抗生素是不容小视、新型的面源污染源。这个问题亟需得到重视。目前主要的治理思路，还是坚持推广无抗饲料、无抗产品和农业领域里（包括水产畜牧业）的抗生素使用。

周晋峰介绍道，2020年10月通过的《中华人民共和国生物安全法》中，明确了我国将加强对抗生素药物等抗微生物药物使用和残留的管理，对于防止抗微生物药物的不合理使用也进行了明确规定，并要求国务院卫生健康、农业农村、林业草原、生态环境等主管部门和药品监督管理部门应当根据职责分工，评估抗微生物药物残留对人体健康、环境的危害，建立抗微生物药物污染物指标评价体系。

“这个抗生素污染最大的危害呢，是在这个培养超级病毒、超级细菌方面。未来的公共健康威胁，包括农业，畜牧业水产业的威胁，都是会非常巨大的。”周晋峰表示，近年来我国大力发展水产畜牧，这个抗生素的污染现状非常严重。虽然我们农业部门也出了文件，禁止在这个饲料中这个广泛的添加抗生素；但是现实的情况还是非常危险——执行落实还远远不够。”

环境中抗性基因的产生和存留是长期积累的过程，短期难以消失。一方面抗生素抗性基因会通过垂直转移转移到后代细菌中，导致具有抗性细菌不断增加，改变生态系统微生物结构和群落，破坏生态系统平衡。另一方面，水平转移转移到其他生物体中，进入食物链，危害人类公共健康。我国是畜禽、水产养殖大国，也是兽用抗菌药物生产和使用大国。农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关农村生态文明建设，事关国家粮食安全和农业绿色发展，事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜篮子。

对此，周晋峰呼吁：两部门出台的《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》中，应对于抗生素污染作为一种新型面源污染源，予以充分重视。

文/Linda   审/绿茵

【参考资料】
1、《中华人民共和国生物安全法》全文：
http://www.moj.gov.cn/Department/content/2020-10/17/592_3258323.html
2、生态环境部：生态环境部、农业农村部联合印发 《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（2021-03-25）
http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202103/t20210326_826212.html
http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202103/t20210325_826163.html
2、中国绿发会：长江流域抗生素污染：新型农业面源污染不可忽视（2020-05-06）
http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4854/12319.html
4、中国绿发会：《生物安全法》下的新机遇：抗生素污染防控新时代将开启（2020-05-06）
https://www.scimall.org.cn/article/detail?id=1478883
5、央视曝大连抗生素养海参：近海物种几乎灭绝 | 海洋生态关注
https://www.sohu.com/a/246235750_100001695
6、中国绿发会：《生物多样性又一威胁：抗生素抗性基因引发生态危机》(2018/7/9)
http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4854/5618.html
7、 周晋峰被委任全国无抗产业科技创新联盟副理事长：“无抗”产品应全链条建立标准（2019/12/26）
http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4854/10809.html
8、中国绿发会派代表参加第四届流域综合管理与农业面源污染治理研讨会（2019/12/15）